2020年全国两会大幕将启。根据人民网·中国统一战线新闻网联合中国共产党新闻网推出的“2020年全国两会各民主党派提案选登”报道，农工党中央今年拟提交关于大力发展服务机器人产业的提案。
农工党中央指出，当前5G商用的启动催生了“AI+5G”风口的到来，我国应抢抓这一重大技术变革机遇，聚焦服务机器人产业，全力下好先手棋。
农工党中央认为，将服务机器人产业作为我国新一代人工智能发展的战略选择，具备充足的条件：一是市场潜力巨大，服务机器人发展已进入新蓝海。根据国际机器人联合会（IFR）的数据，预测我国服务机器人市场规模2020年有望突破40亿美元，高于全球增速。从实际应用来看，扫地机器人、送餐机器人、手术机器人等服务机器人已在国内外得到了广泛应用。
二是“AI+5G”技术变革，为服务机器人的发展提供了新引擎。从硬件上来说我国与全球领先水平的差距不大，且与服务机器人更为相关的AI、5G、激光雷达传感等新兴技术，我国与国际领先水平基本并跑，为服务机器人产业发展提供了弯道超车的机会。
三是场景日益丰富，为服务机器人发展提供新支撑。随着人口红利的日益减少、人民对美好生活需要的日益增长，加之我国医疗、教育、养老、家居、商业等巨大的市场，将为服务机器人的研发和应用带来广泛的应用场景支撑。
四是基础不断厚实，为服务机器人发展创造新优势。相关专项研究显示，目前我国服务机器人形成了京津冀、长三角、珠三角集群效应明显，东北地区和中西部地区迎头追赶的区域格局。相关的产业基础已愈加厚实。
当然，我国发展机器人产业还存在短板和挑战，如：缺乏有国际竞争力的龙头和标杆企业；缺乏供需双方的深度对接；缺少全产业链的研发布局；缺少时效性的专项政策支持。
为此，农工党中央在提案中建议：
一、加强规划引领，打造最佳生态
一是明确战略布局。建议由工信部牵头，国家发改委、科技部、国家卫健委、教育部、交通运输部、国家市场监管总局等相关部门共同参与，成立制造强国委员会服务机器人产业发展组，加强顶层设计，提供配套政策支持。二是明确空间布局。发挥北京、上海等大型科创中心城市研究机构、专业人才和创新资源集聚的优势，率先在全国建立2-3个国际一流的研究功能平台和行业开放式资源共享平台，构建集硬件、软件、网络服务和社区于一体的生态系统，通过示范引领、辐射带动京津冀、长三角等区域；发挥中西部等地区制造业的后发优势，建立服务机器人产业园，推动从单一生产到制造商的转型升级。三是明确产业布局。从制造端来看，硬件上要加快填补短板、配套上要加强供给布局、前沿技术研发应用上要加强协同创新化；从应用端来看，要进一步聚焦医疗、教育、养老、安防等重点行业领域，跑出加速度，率先形成拳头产品，培育龙头企业和知名品牌。
二、突破重点领域，打造最强应用
一是政府率先应用。政府应开放更多数据和应用场景，在政务服务、城市治理和智慧政府建设中，率先探索应用。二是拓展行业应用。一方面应强化工信等产业综合部门的统筹作用，推动应用场景落地；同时，还应着力强化医疗、教育、民政等行业主管部门的主责和主导作用，进一步明确行业内场景的开放规模、行动计划、保障措施和效果评估。三是激发社会应用。通过宣传引导和政策扶持，鼓励服务机器人进社区、进家庭，在居家养老、家庭医生等基本公共服务领域，通过保险购买服务的方式率先开展探索应用。
三、完善政策服务，打造最优环境
一是完善基础设施环境。在产业基础优势较好的大中城市，加快推进5G全域布局，实现5G网络的精准、稳定覆盖；同时，加速构建数据中心，提升基础算力。二是完善政策环境。不断完善服务机器人相关的行业标准、场景扶持、产业政策、人才政策和投融资政策，突出政产学研用的协同创新；逐步完善安全监管框架和配套检测认证体系，严格市场准入。三是完善服务环境。对服务机器人实施审慎包容监管，对涉及的审批服务给予更便捷的服务和支持；构建服务机器人产业服务平台，有效发挥行业协会、产业联盟和服务机构等行业组织作用。
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